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[创富周刊年终盘点]江城食品安全 让监管更猛烈

http://business.cnhubei.com  2006-12-23 9:3:49  

荆楚网(楚天都市报)记者张克乐

民以食为天。统计部门初步调查显示,今年武汉人在餐桌上花费预计达23亿元。可是,这么多钱花出去了,吃得并不踏实。

今年以来,“染色”鸭蛋、致癌芝麻酱、冒牌酱牛肉、“瘦肉精”猪肉、“嗑药”多宝鱼……从传统市民小吃到高档海鲜,食品安全一次次亮起红灯。

一年到头,再次审视食品安全,消费者、商家有何心声,监管者又有何动作呢?连日来,记者就此做了一番采访。

    消费者:期待一双“慧眼”

“食品是否含有问题,我们这些消费者哪看得出来哟。”在武昌起义门市场,52岁陈太婆发出这样的感慨。

像陈太婆这样心里直打鼓的市民不在少数。省消委今年的一项调查显示:78%的家庭购买到过不卫生、不安全或过期变质的食品。肉及肉制品类排在“不放心”的首位。

的确,今年肉制品食品安全事件接连不断:从瘦肉精猪肉到“吃药”的多宝鱼、鳜鱼,从化装牛肉混迹11家大型超市,到50批次肉制品半数以上不合格。消费者怎能放心?

对此,家住南湖中央花园的雷先生称,买蔬菜可以看农药残留公告牌,如果肉禽鱼蛋等在销售前也进行检测并公示,那么每顿饭会少许多担心。现在消费者缺乏有效的鉴别手段,往往只能自己摸索出一些“土办法”。

省消委专家王体年呼吁,在集贸市场、超市建立食品安全自查、抽查、消费者检测等多方位检测体系,这样命题不应再停留在文件上,有关部门应拿出实际行动,给消费者一双识破真伪的“慧眼”。

商家:渴望准入机制

多宝鱼风波已过去半个多月,国内部分城市解除了禁令,但记者走访武汉华南水产市场发现,仍然找不到多宝鱼的踪迹。闵佳海鲜行的张老板指着水箱中的基围虾称,“你看,原来这里是多宝鱼,现在全换成基围虾。”

当香港公布鳜鱼发现“孔雀石绿”残留后,华南水产市场当天鳜鱼遭遇大规模退货。经销商们再也坐不住了,自发组织到工商部门,要求将鳜鱼、鲈鱼等水产品送检。

白沙洲农副产品批发市场的杨老板,同样觉得很冤。红心鸭蛋含苏丹红事件一出,他只卖了几十个蛋,而以前一天销量就有1万多个。

销售与外地是同步的,但为何总是外地先“失火”后波及武汉呢?

中南财经政法大学社会学专家郭浩刚表示,目前北京、上海等地,均在建立食品安全突发事件的风险预警和应急处理机制,将监管“关口”提前,而江城相关机制仍未形成,防范苏丹红蛋事件重演,我省更需要建立长效机制,建立肉类、水产类等食品准入制度已经刻不容缓。

监管者:一系列法规出台

近日,留心的消费者看到,市场上的豆制品出现一种密封的盒包装式样,而且越来越干净卫生了。

建立豆制品准入机制只是江城今年实施的多项食品安全措施之一。今年是江城食品安全相关规定出台最为密集的一年,前后新颁布9大行政法规(规定)。

食品安全出问题,一票否决。各级政府和食品安全委员会各成员单位,层层签订了《食品安全责任书》,将食品安全工作纳入政府目标管理考核,对发生重大食品安全事故的,实行一票否决和责任追究。

举报假劣食品有奖,最高可奖4万元。近日,武汉市政府原则通过一项举报制售假冒伪劣食品奖励办法,每起案件举报奖励最高达4万元。

对小麦粉等15类食品建立市场准入制度。对于不合格食品,要坚决清除出市场,查清生产源头及进货渠道,并追究相关单位和人员的责任。

此外,该市还出台或将出台《武汉市牛羊屠宰经营管理办法》、《关于涉嫌食品安全犯罪案件移送工作的规定》、《不合格食品召回制度》等法规。

该市食品安全委员会有关负责人介绍,目前全市正开展集中清理无照经营行动,对于食品黑作坊、黑窝点一个不留。同时计划建立食品生产经营企业质量信用档案和食品安全监管档案。积极筹建食品安全信息网,建立功能较为齐全的食品安全信息数据库。

本报部分食品安全报道

    ●《假冒“酱牛肉”混迹大超市》系列:2006年5月10日-11日1版

●《深夜,记者“问药”武汉菜市场》:2006年6月30日1版、4版

●《何时终结“猫鼠斗”》系列:2006年8月30日-25日1版、3版

●《热干面为何不香了》系列:2006年9月6日-9日3版

●《“黑心包子”新闻追踪》系列:2006年10月14日-16日3版

●《食品安全防线何以失守》:2006年10月12日1版、13版

●《关注“苏丹红”鸭蛋》系列:2006年11月15日-25日1版、3版

相关报道:食品安全法规出台 市民发问:食品监管链条断在哪

记者 龙滢

摒弃接力棒似管理

从田间地头到市民餐桌,近十个部门都对食品安全负有监管职责,可为什么链条还一再断裂?

中南财经政法大学教授乔新生认为,这些职能部门接力棒似的管理方式,表面看来环环相扣,但仔细分析就会发现,如果一棒没有接好,其它几棒就会破绽百出。由于每个管理部门都有自己的利益诉求,如果缺乏激励机制,他们在管理的过程中往往会将责任转移到其它环节。

武汉知名经济学者王兴昌说,由于缺乏突出事件的应急机制,往往是个案经媒体曝光放大之后,整个行业风声鹤唳,全行业受损,“一粒老鼠屎坏了一锅粥”。

他认为,当前食品安全面临的问题,是无法对整条食品产业链形成监管。商家不知咸蛋是如何加工的,厂家不知原料鸭蛋是在什么环境下生产的,养鸭农户又不知种鸭、饲料的来源是否可靠。因此,建立食品档案制度,已成为躲不开、绕不过的关键环节。

畸形消费破坏生态

在社会舆论谴责黑心商家的同时,也有人开始反思:是否我们过多地追求饮食的生、猛、鲜、嫩、奇,间接地助长了“问题蛋”、“有毒鱼”潜入餐桌,甚至破坏了饮食生态的平衡呢?

一位不愿透露姓名的禽蛋加工厂人士告诉记者,有养殖户为了让鸡长得快、多产蛋,给鸡吃开胃素、打激素,在这种环境下生长的鸡会烦躁不安,那就给鸡打安定剂,让它们安静下来多长肉。

“消费误区对上游养殖业畸形技术的产生引导作用很大:以多、快、精、怪、补为诉求的消费,是常规的养殖办法很难满足的。”武汉梁子湖野生渔业有限公司总经理周德顺感叹道。

他直言不讳地说,市场有需求,又有更多的利润,养殖户何乐而不为?本来一亩鱼塘只能养1000条鱼,为了增加产量,养上2000条。鱼儿养殖密度过大,生长空间减小,鱼儿间的摩擦增大容易受伤,再加上排泄物增多,鱼儿也会生病。有了鱼病了怎么办?只有用药物消毒。

海产品、鱼类已成为人们餐桌的常客。人们都追求生猛、新鲜的,死的产品卖不出价钱。于是,为了让产品能忍受长途运输,就超标准使用激素和抗生素等。

有关人士认为,自然生长规律不能轻易打破,养殖业过度依靠生长素、激素。人们在大饱食欲时,谁也没想到,不知不觉中带来的如此后果。

亟盼产地源头监管

前些年,出现的食品安全事件,如米粉含有吊白块、农药腌晒水产品、甲醛虾仁、毒瓜子……几乎是在食品加工、制作过程中发生的。

但是近来接连不断的食品安全事件已升级:在鸭饲料中添加苏丹红,鸭子产下红心鸭蛋;在水塘中加入“呋喃唑酮代谢物”,多宝鱼被查出禁用鱼药残留;鳜鱼体内查出残留物可致癌的孔雀石绿;猪肉内查出可提高猪的瘦肉率的添加剂……

一句话,食品安全问题,已直接发生在种植、饲养、养殖源头。

一位有着20多年水产养殖经验的养殖户深有感触地说,直到现在,连他也未完全搞清楚,哪些鱼病,需要哪种更安全的鱼药来治理?他说,一旦鱼儿患病,养殖户哪能顾那么多,只急着赶紧治好鱼病。

这位养殖户说,种植、养殖业都没有形成标准化生产,绝大多数仍属于经验型生产和管理。相关管理部门能否加强与种植、养殖户之间的交流,形成紧密的指导、引导关系,也许会避免一些不该发生的事情。

“现在的食品质量安全问题,简直是防不胜防”,省农业厅市场信息处处长万德保说,在国家公布的违禁使用的农药、兽药清单中,并没有苏丹红、吊白块,这些属于工业原料。管理部门只能加强对源头监测,发现问题及时跟进。

他说,种植、养殖有千家万户,不可能家家户户监测到位,监测的覆盖面太有限,目前还无法做到监测到所有的农产品、所有的农户。如何加强种植、饲养源头监管,仍是摆在有关部门面前的一个新课题,还有很长的路要走。

[链接]

近期出台的法规

●今年11月1日正式实行的《农产品质量安全法》,其中要求所有的农产品在进入市场销售时,都要实行市场准入制度。而且必须在摊位(专柜)显著位置悬挂农产品质量安全公示牌,如实标明农产品品种、产地、进货渠道、进货时间、合格证明以及自检结果等内容。

●今年12月1日正式实施的《湖北省农业生态环境保护条例》,禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、中药材、粮食、油料等农产品生产过程中使用剧毒、高毒、高残留农药。

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