据新华社北京11月23日电 22日召开的国务院常务会议指出，社会保险基金必须切实管好用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的重要责任。社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。那么该如何管好用好社会保险基金呢？
社保基金收支总规模已超过2万亿元
社会保险基金的收、支、节余到去年底共计18435亿元，其中收入6968亿元，支出5401亿元，节余6066亿元。近几年，基金收入每年递增20％左右。据劳动保障部基金监督司司长陈良介绍，目前，基金收支总规模已超过2万亿元。
社保基金出现问题的原因在哪
陈良说，自1998年以来，劳动保障部会同其他部委共进行过5次大检查，其中2000年发现170多亿元社保基金被挤占挪用，2004年发现有16个省份有挤占挪用社保基金情况。
陈良分析认为：首先是基金监管法规不完善。目前对社保基金的管理只有《劳动法》中的概括性规定。除此之外有一些文件和规定，但都停留在部委一级，法规层次不高，缺乏对违规行为的有效制约。
其次是管理力量和手段有限。全国的社保基金监管人员不到100人。
此外，有些人法制、政策观念淡漠；还有就是监督不到位。
如何管好用好社保基金
对于社保基金的管理，劳动保障部部长田成平表示，管理社保基金第一是确保安全，第二是实现增值。他说：“这是老百姓的钱，首先是要保证基金的安全，但是老百姓的钱存在这里，像个人账户基金是20年后、30年后退休之后才用的，随着社会20年、30年的发展不断增值，才能应付未来的需要。”
劳动保障部于今年下半年发布《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》，要求严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债，在国家作出新的规定之前，一律不得进行其他投资，并不得挤占挪用。
“社保资金要增值，应该多给它开辟一些投资渠道，但这个问题要逐步摸索，要持非常谨慎的态度。”田成平表示。
如何完善社保基金相关制度
目前，《社保基金管理条例》现在已纳入立法日程，将争取与制订中的《社会保险法》同步出台。22日召开的国务院常务会议提出，要抓紧完善基金运营管理办法。对社会保险基金必须严格实行收支两条线管理，形成严格的制约机制。
此外，各地也采取措施完善社保基金管理制度。如上海市近日出台的《上海市社会保险基金财务管理办法》，在国家已有规定的基础上，结合上海实际，对社保基金财务管理制度作出进一步的细化、健全和完善。
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